En R2M Solution Spain sabemos que identificar el programa de financiación adecuado no siempre es sencillo. Por eso, hemos preparado esta guía para ayudarte a entender la arquitectura financiera de la Unión Europea 2021-2027 y descubrir qué opciones pueden encajar mejor según el tipo de proyecto.
Aunque Horizonte Europa sigue siendo el programa marco más relevante para la investigación e innovación, el ecosistema de financiación europea 2021-2027 ofrece un abanico mucho más amplio de instrumentos que lo complementan y especializan.
Estos fondos se caracterizan por su enfoque estratégico a largo plazo, su orientación hacia resultados medibles y su capacidad para generar efectos multiplicadores que van más allá de la financiación directa.
Para navegar eficazmente en este ecosistema, es fundamental entender primero los pilares financieros que sustentan toda la arquitectura europea.
Programación financiera de la Unión Europea
La estructura financiera de la Unión Europea se organiza a través de diferentes instrumentos que, aunque complementarios, tienen características y objetivos distintivos. Comprender las diferencias entre estos instrumentos es esencial para navegar eficazmente el ecosistema de financiación europea.
Marco Financiero Plurianual
El Marco Financiero Plurianual (MFP) es el presupuesto a largo plazo de la UE que se establece por períodos de siete años y constituye la columna vertebral financiera de la Unión Europea. El presupuesto europeo es 1,211 mil millones de euros para el periodo 2021-2027.
La importancia del MFP radica en que establece los límites máximos de gasto y proporciona previsibilidad financiera a largo plazo, permitiendo a los Estados miembros y beneficiarios planificar estratégicamente sus inversiones. Su carácter plurianual facilita la implementación de políticas que requieren continuidad temporal para generar impacto sostenible.
1.Instrumentos transversales y recuperación económica
Esta categoría agrupa los instrumentos financieros europeos que tienen un alcance transversal, diseñados para apoyar la recuperación económica, la resiliencia y la transformación estratégica de los Estados miembros. Incluye fondos y programas que refuerzan la cohesión, promueven inversiones sostenibles y facilitan la adaptación a desafíos sociales, económicos y climáticos.
NextGenerationEU es un instrumento extraordinario y temporal creado en 2020 para hacer frente a la crisis del COVID-19, con un presupuesto de 750 mil millones de euros. NextGenerationEU representa un refuerzo temporal que se suma al MFP, no lo sustituye, y está específicamente diseñado para apoyar la recuperación económica y acelerar las transiciones verde y digital. Su característica distintiva es la financiación a través de emisión de deuda común europea, lo que constituye un precedente histórico en la integración fiscal europea.
Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR)
Es la estrategia nacional para canalizar los fondos europeos del programa NextGenerationEU. El PRTR está diseñado para recuperar un crecimiento económico sólido, inclusivo y resiliente que permita afrontar los retos de los próximos diez años, y representa la forma en que España accede a este fondo para financiar inversiones y reformas destinadas a la recuperación económica y la transformación hacia una economía más verde y digital tras la crisis del COVID-19.
Se estructura en cuatro ejes transversales que vertebran todas las actuaciones:
- Una España verde: orientada hacia la transición ecológica.
- Una España digital: centrada en la digitalización de la economía, la Administración y la sociedad.
- Una España sin brechas de género: que garantice la igualdad de oportunidades en todos los ámbitos.
- Una España cohesionada e inclusiva: que reduzca las desigualdades territoriales y sociales.
Ahora que hemos establecido la estructura financiera de la UE, es momento de examinar los programas específicos que conforman este ecosistema. Aunque el Marco Financiero Plurianual se organiza formalmente en rúbricas presupuestarias, para facilitar la comprensión práctica de las oportunidades disponibles, en este artículo hemos agrupado algunos de los programas más relevantes por áreas temáticas según sus objetivos principales.
2.Política Regional y de Cohesión
Esta categoría agrupa los fondos destinados a reducir las disparidades económicas, sociales y territoriales entre regiones europeas, fomentando la cohesión y la solidaridad. Los proyectos financiados incluyen infraestructuras, desarrollo urbano sostenible, empleo, inclusión social y transición justa.
Los fondos de cohesión constituyen el pilar fundamental de la política de solidaridad europea, con unos 460 mil millones de europeos para 7 años (2021-2027). Estos instrumentos buscan reducir las disparidades económicas, sociales y territoriales entre regiones europeas.
Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)
El Fondo Europeo de Desarrollo Regional está concebido para reforzar la cohesión económica, social y territorial en la Unión Europea. Su objetivo es reducir las diferencias en los niveles de desarrollo de las regiones europeas, con especial atención a aquellas zonas que sufren desventajas naturales o demográficas graves y permanentes.
El FEDER financia infraestructuras, innovación, digitalización, apoyo a PYMES, y proyectos de desarrollo urbano sostenible. Su gestión se realiza a través de programas operativos que permiten adaptar las inversiones a las necesidades específicas de cada región, facilitando un enfoque territorialmente diferenciado.
Es el principal instrumento de la UE destinado a las personas y a respaldar la aplicación del pilar europeo de derechos sociales. Aglutina a cuatro instrumentos de financiación: el Fondo Social Europeo (FSE), el Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas (FEAD), la Iniciativa de Empleo Juvenil (IEJ) y el Programa de la UE para el Empleo y la Innovación Social (EaSI).
El FSE+ invierte en capital humano, promoviendo el empleo, la educación, la formación profesional y la inclusión social. Su enfoque integral aborda desde la capacitación laboral hasta la lucha contra la pobreza, adaptándose a las necesidades específicas de diferentes grupos poblacionales.
Se creó con el objetivo de reforzar la cohesión económica, social y territorial de la Unión Europea con vistas a fomentar el desarrollo sostenible. Está destinado a los Estados miembros cuya Renta Nacional Bruta es inferior al 90% de la media de la UE.
Este fondo se concentra en inversiones en medio ambiente y redes transeuropeas de transporte, contribuyendo a cerrar brechas de infraestructuras en países menos desarrollados y facilitando su convergencia con los estándares europeos.
Es un instrumento financiero enmarcado en la política de cohesión que tiene como objetivo apoyar a las regiones más afectadas por la transición hacia la neutralidad climática.
Este fondo reconoce que la transición verde puede generar impactos económicos desiguales y proporciona apoyo específico a territorios y comunidades dependientes de industrias intensivas en carbono, facilitando una transición justa que no deje a nadie atrás.
3.Transformación verde y sostenibilidad
Incluye instrumentos especializados en sostenibilidad ambiental, eficiencia energética, innovación tecnológica limpia y adaptación al cambio climático. Esta categoría financia proyectos que contribuyen a la transición verde, la economía circular y la conservación del entorno.
Es el instrumento de financiación dedicado exclusivamente al medio ambiente y la acción climática. Se centra en proyectos relacionados con la conservación de la naturaleza, la protección del medio ambiente, la eficiencia energética y la lucha contra el cambio climático, apoyando iniciativas que promuevan la transición hacia una economía más verde, sostenible y baja en carbono.
LIFE se estructura en cuatro subprogramas: Naturaleza y Biodiversidad, Economía Circular y Calidad de Vida, Mitigación y Adaptación al Cambio Climático, y Transición hacia Energías Limpias. Su enfoque hacia la demostración y replicabilidad lo convierte en un puente entre investigación e implementación comercial.
Innovation Fund (Fondo de Innovación del ETS)
Este fondo es uno de los programas de financiación más grandes del mundo centrado en la demostración de tecnologías innovadoras de bajo carbono. Financiado a través de los ingresos obtenidos del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (ETS), el fondo tiene un presupuesto de hasta 10 mil millones de euros hasta 2030.
El Innovation Fund apoya proyectos en sectores como la captura y almacenamiento de carbono (CCS), energías renovables, innovación industrial de bajas emisiones, y otros proyectos que contribuyan a la neutralidad climática de la UE.
Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER)
Es uno de los principales instrumentos de la Política Agrícola Común (PAC) de la UE. Su objetivo es apoyar el desarrollo rural, mejorar la competitividad agrícola, promover la sostenibilidad ambiental y ayudar a las comunidades rurales a adaptarse a los desafíos económicos y climáticos.
Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura (FEMPA)
Está destinado a apoyar la pesca sostenible, la protección de los ecosistemas marinos y la transición hacia una economía azul más resiliente.
Pacto Verde Europeo (estrategia transversal)
Aunque no es un fondo en sí, es el plan de la Unión Europea para transformar la UE en una economía moderna, eficiente en el uso de recursos y competitiva. El objetivo es alcanzar la neutralidad climática en 2050. El objetivo general de la UE es movilizar al menos 1 billón de euros para 2030 a través del plan de inversiones sostenible.
4. Innovación, digitalización y competitividad empresarial
Esta categoría apoya la investigación, innovación y digitalización para reforzar la competitividad europea, especialmente de las empresas y PYMES. También incluye instrumentos para proteger el mercado interior y modernizar sectores industriales tradicionales.
Es el programa marco de la Unión Europea para la investigación e innovación, con el objetivo de fortalecer la base científica y tecnológica de la UE. Es la continuación del programa Horizonte 2020.
Con un presupuesto de 95.500 millones de euros, Horizonte Europa se estructura en tres pilares que cubren desde la investigación fundamental hasta la innovación disruptiva, incluyendo misiones específicas para abordar desafíos societales.
Este programa acelera la transformación digital europea con inversiones en supercomputación, inteligencia artificial, ciberseguridad y competencias digitales avanzadas.
Es un instrumento financiero destinado a impulsar la inversión, con el objetivo de contribuir al estímulo de las inversiones en Europa y apoyar la recuperación de la crisis económica y social.
Connecting Europe Facility (CEF)
Es un programa clave que apoya el desarrollo de redes de transporte, energía y telecomunicaciones de alto rendimiento, interconectadas y sostenibles en toda la Unión Europea.
Este programa protege y fortalece el mercado interior, apoyando la competitividad empresarial, especialmente de las PYMES, y promoviendo la armonización de normas.
Fondo de Investigación del Carbón y del Acero (RFCS)
El RFCS apoya proyectos de investigación en sectores industriales tradicionales, facilitando su modernización y transición hacia tecnologías más limpias y eficientes.
5.Seguridad y defensa
Esta categoría financia proyectos de investigación y desarrollo colaborativo para fortalecer las capacidades de defensa europeas, promoviendo la autonomía estratégica y el refuerzo de la base industrial del sector.
Con 7.950 millones de euros, este fondo apoya la investigación colaborativa y el desarrollo de capacidades de defensa, promoviendo la autonomía estratégica europea y fortaleciendo la base industrial de defensa.
6.Instrumentos nacionales vinculados a Europa
Se centra en iniciativas nacionales que aprovechan los fondos europeos para impulsar proyectos estratégicos de innovación y recuperación económica. Por ejemplo, los PERTE en España financian colaboraciones público-privadas en sectores clave, promoviendo la innovación, la competitividad y la transformación hacia una economía más verde y digital.
PERTE (Proyectos Estratégicos para la Recuperación y Transformación Económica)
Son una iniciativa del gobierno de España lanzada en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, financiado por los fondos NextGenerationEU. Se destinan a proyectos innovadores de colaboración público-privada que impulsen sectores clave de la economía.
En R2M Solution Spain, acompañamos a organizaciones en el análisis estratégico de estas oportunidades, ayudando a identificar los instrumentos más adecuados para cada proyecto y desarrollando propuestas competitivas que aprovechen al máximo el potencial del ecosistema europeo. ¿Tienes un proyecto innovador y quieres explorar todas las opciones de financiación disponibles? Contacta con nuestro equipo para desarrollar una estrategia integral que maximice tus oportunidades de éxito.
